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475 millions, c’est le nombre de citoyens européens à partir du 1er mai 2004, date officielle de l’entrée de dix pays dans l’Union européenne. Au rang des petits nouveaux : deux îles superbes, Chypre (partie sud) et Malte, la Slovénie, les trois pays baltes que sont Lettonie, Estonie, Lituanie et les pays d’Europe centrale et orientale, Slovaquie, République Tchèque, Hongrie, Pologne.

Voici ce qu’il faut savoir pour voyager, payer, travailler, se former et s’assurer dans une Europe à 25.

  VOYAGER : visa pour l’Europe sans visa

... mais avec un passeport européen... animalier

Finis les visas pour se rendre en République tchèque ou en Lettonie. Désormais, une simple carte d’identité nationale valide suffit. Idem pour les nouveaux venus. En fait, ce n’est pas réellement une nouveauté. En revanche, nos amies les bêtes devront montrer patte... européenne avec un passeport similaire dans tous les États membres. Son numéro contiendra le n° de tatouage. L’attestation des vaccins sera obligatoire, mais pas la photo ! Pour ne pas rendre jaloux leurs maîtres et tous leurs concitoyens, de nouveaux passeports « biométriques » devraient aussi voir le jour. Equipés d’une puce électronique, ils comprendront une photo et peut-être des empreintes digitales numérisées. Les chefs d’État sont en train d’en discuter les aspects techniques, ils ne devraient donc pas être mis en place avant fin 2005.

Le « duty free » est mort. Vive la libre circulation !

Les boutiques de « duty free » disparaissent des pays de l’Europe des 25. Dans le même temps, tous les citoyens européens disposent à présent de la libre circulation des marchandises. C’est grâce à ce principe qu’ils peuvent ramener, par exemple, des cigarettes et de l’alcool sans limite. Il est vrai que les textes mentionnent des quantités - 800 cigarettes et 90 litres de vin -, mais « elles ne sont qu’indicatives, même si les États membres ont tendance à les interpréter comme des limites, à condition que ce ne soit pas à usage commercial. Dans ce cas, personne ne peut rien dire, et si c’est le cas, il faut porter plainte. » Parole de porte-parole du Commissaire européen au Marché Intérieur ! Certains produits devront quand même attendre avant de circuler sans restrictions à travers l’Union. Si l’Allemagne et le Danemark ont déjà annoncé qu’ils maintiendraient les limites actuelles pour les cigarettes vis-à-vis des nouveaux pays, la France n’a encore rien notifié à la Commission européenne. Aucun État n’a parlé de mesures restrictives sur l’alcool.

  PAYER : passez toujours par la case « Change »

Il faudra donc encore changer vos euros contre la monnaie locale si vous souhaitez séjourner dans l’un des dix nouveaux pays. L’euro n’arrivera pas tout de suite chez eux. Ils devront tous attendre deux ans avant de pouvoir faire leur demande d’intégration dans la zone euro. Le temps d’ajuster leurs économies aux normes de la monnaie unique. Ils l’adopteront quand ils seront économiquement prêts. Les nouveaux membres pourront également choisir de ne pas entrer dans l’Euroland, comme la Grande-Bretagne, le Danemark et la Suède. Alors, à vos calculettes ! Et plutôt deux fois qu’une pour ceux qui comptent toujours en francs...

  TRAVAILLER : la protestation de la Pologne et de la Hongrie

La libre circulation des travailleurs ne sera pas totale dès le 1er mai. Les traités d’adhésion, sauf ceux de Chypre et de Malte, ont prévu une clause pour limiter l’accès aux travailleurs des dix pays entrants pendant une période transitoire de 7 ans maximum. Et vice-versa. Qui a fait quoi ? Tous les pays de l’Europe des 15 ont prévenu de leur intention de restreindre leur marché de l’emploi aux travailleurs de leurs nouveaux partenaires (jusqu’en 2009 en France). Le Royaume-Uni et l’Irlande font figures d’exception, puisqu’ils appliqueront la libre circulation pour tous après le 1er mai. En réponse, la Pologne et la Hongrie ont instauré les mêmes restrictions à l’égard des travailleurs de l’Europe des 15. Ceux qui pourront auront encore besoin d’un permis de travail. Seule obligation : les Quinze devront préférer la candidature d’un citoyen originaire des dix nouveaux pays plutôt que celle d’un citoyen d’un pays tiers (hors Union européenne).

ndlr : ces restrictions de part et d’autres ne concernent pas la libre circulation des personnes (on a le droit de s’installer en Pologne comme en Espagne), ni des services (on peut donc créer une entreprise dans l’un des dix pays).

En savoir plus :

Eurès, le portail européen sur la mobilité de l’emploi : rechercher un emploi en Europe et déposer son CV en ligne. Opérationnel seulement pour les Quinze, ce site devrait (on l’espère) actualiser ses informations et ses offres pour les dix nouveaux membres dès le 1er mai 2004.

Libre circulation des travailleurs : guide pratique pour les citoyens de l’Europe des 15 désireux de travailler dans l’un des 10 nouveaux pays

Le modèle de CV européen

  ETUDIER, SE FORMER : changer ? mais c’est déjà fait !

Le 1er mai 2004 ne change absolument rien pour l’éducation et la formation. Et pour cause : les pays entrants participent aux programmes d’échanges universitaires et de formation professionnelle depuis le début de leurs négociations d’adhésion, à la fin des années 90. Les étudiants des 10 ne subissent pas les mêmes restrictions que les travailleurs et sont tout à fait libres de circuler dans l’Union.

Il y a cependant un déséquilibre : ces pays « envoient » plus d’étudiants Erasmus dans l’Europe des Quinze qu’ils n’en accueillent. Pourtant, les formalités et les démarches sont exactement les mêmes qu’avec les pays de l’UE 15, et leur niveau de formation est très bon. Pour preuve, leur entrée dans l’Union va améliorer certaines statistiques européennes : dans l’UE 15, un jeune sur cinq de 22 ans n’a aucune qualification à la fin du secondaire, contre un sur dix dans les pays entrants. L’équivalence des diplômes sera reconnue de la même manière dans l’Europe des 25 grâce à Europass. Ce système, qui permet une comparaison des compétences, est attendu pour le début de l’année 2005. Reste donc l’explication linguistique : pas facile d’improviser en lituanien ou en slovène !

En savoir plus :

Le portail Ploteus : les offres d’éducation et de formation proposées dans toute l’Europe.

  S’ASSURER : je ne suis (bientôt) plus un numéro !

E106 pour les salariés, E119 pour les chômeurs, E128 pour les étudiants : ce sont les formulaires de la Sécurité sociale qu’il faut avoir lorsqu’on s’expatrie dans un autre pays de l’Union. Dès le 1er mai, les dix adhérents appliqueront les règles actuelles. Si un Français en vacances en Pologne se casse une jambe, il aura le droit, grâce à un E... pour touristes, de se faire hospitaliser là-bas et de se faire rembourser par son organisme national à son retour. Ces fameux documents E... seront remplacés le 1er juin 2004 par la nouvelle carte européenne d’assurance, au format de la carte vitale (contre un format A4 pour les autres documents, pas très pratiques à transporter en voyage). Les travailleurs et les chômeurs expatriés doivent s’inscrire dans l’organisme de sécurité sociale du pays d’accueil. Les retraités aussi, mais leur Etat d’origine rembourse alors le pays d’accueil.

En savoir plus :

Le Centre des liaisons européennes et internationales de sécurité sociale (CLEISS) : infos pratiques.

Mémo :

  Les dix nouveaux membres (et leur capitale) : la Pologne (Varsovie), la Hongrie (Budapest), la République tchèque (Prague), la Slovénie (Lubljana), la Slovaquie (Bratislava), l’Estonie (Talinn), la Lettonie (Riga), la Lituanie (Vilnius), Chypre (Nicosie) et Malte (La Valette).

  L’accord Schengen a aboli tout contrôle aux frontières intérieures entre les pays « Schengen », à savoir les Quinze sans le Royaume-Uni et l’Irlande. En revanche, l’Islande et la Norvège, qui ne font pas partie de l’Union, ont été associées à l’espace « Schengen. » A l’intérieur de cet espace, c’est comme à l’intérieur d’un pays. Un touriste non ressortissant de l’Union européenne peut obtenir un visa Schengen en France et voyager librement dans les autres pays. Si les citoyens des dix pays entrants pourront circuler librement, leur État ne fera pas immédiatement partie de l’espace Schengen au 1er mai 2004. Afin de concilier liberté et sécurité au sein de Schengen, la coordination entre les services de police, des douanes et de justice a été renforcée pour combattre notamment le terrorisme et la criminalité organisée. Et notamment grâce à un système d’information et d’échanges de données sur l’identité des personnes et la description des objets recherchés : le Système d’information Schengen (SIS). Une nouvelle formule, le SIS II, est en cours d’élaboration. Les Dix pourront faire la demande d’intégrer l’espace Schengen complètement quand le SIS II sera mis en place, c’est-à-dire pas avant 2006.

En savoir plus :

Les 21 questions les plus fréquemment posées sur l’élargissement (sur le site de l’Union européenne).

Vous comptez déménager dans un autre pays de l’Union européenne ? Mode d’emploi et contacts des organismes dans chaque pays de l’Union des Quinze... à quand les 25 ?

Les démarches pour travailler dans un autre pays européen restent nationales et varient d’une destination à l’autre. Un peu d’aide avec les adresses des ambassades et consulats français dans les pays de l’Union européenne (site du Ministère des Affaires étrangères).

Le site des expatriés de tous bords