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Pilier
Par Audrey Gueudet (cliquer sur le nom d'un auteur pour lui écrire)
27/05/2004 • 17h46
Depuis le traité de Maastricht, l’Union européenne repose sur une structure à trois piliers, digne d’un temple grec. Plein phare sur une architecture complexe, située au coeur d’une Europe en construction, et dont le projet de Constitution européenne a sonné le glas. Un (union), Dos (méthodes), tres (piliers) Un, dos, tres... L’Union européenne repose sur trois piliers : les Communautés européennes, la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et la coopération policière et judiciaire en matière pénale. 
Centre européen du travail de Bruxelles © euronet.be/cet
La différence entre les trois piliers tient aux processus de décision qui leur sont applicables. Le premier pilier relève de la méthode « communautaire » impliquant l’ensemble des institutions. Concrètement, les Etats membres y ont choisi de renoncer à une partie de leur souveraineté. Ce pilier regroupe les trois communautés fondatrices (Communauté européenne, CECA, Euratom) et concerne de nombreuses politiques : libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux, agriculture, transport, concurrence, politique économique et monétaire, éducation, santé publique, environnement, etc. Paix et coopération Les autres piliers relèvent de la méthode dite "intergouvernementale", c’est-à-dire que les Etats membres gardent leurs prérogatives. Les décisions sont prises, dans la majorité des cas, à l’unanimité par les ministres réunis en Conseil de l’Union européenne. Le deuxième pilier concerne la politique étrangère et de sécurité commune. Elle poursuit les objectifs de maintien de la paix et de renforcement de la sécurité internationale et met en place des actions communes : transport d’aide humanitaire en Bosnie-Herzégovine, administration de la ville de Mostar, pacte de stabilité pour l’Europe centrale, etc. Le troisième pilier institue une coopération entre les Etats membres de l’Union européenne dans les domaines de la coopération policière et judiciaire en matière pénale, notamment la lutte contre la fraude internationale (trafic de drogue, terrorisme...). Attention, chantier ! Pilier, un mot barbare dans le jargon européen, qui va sûrement rejoindre le rayon Antiquité ! Le projet de Constitution européenne prévoit en effet de fusionner les trois piliers de la maison « Europe » en un socle unique. Objectif : simplifier le système de décision de l’UE, même si les procédures de décision ne seraient pas encore unifiées dans tous les domaines. En savoir plus :
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