Après avoir audité les projets d’investissement du programme Phare en Roumanie et en Bulgarie, La Cour des comptes de l’Union européenne [1] attire l’attention sur les nouvelles menaces qui pèsent aux frontières de l’UE.

Surveillance à temps partiel

En Roumanie, la situation frise le surréalisme. En effet, « Selon la police des frontières roumaine, deux des bateaux de patrouille fluviale (coûtant chacun 300 000 euros) ne pouvaient être utilisés dans le delta du Danube durant l’hiver, c’est-à-dire pendant deux à trois mois chaque année, en raison du gel du fleuve. Les spécifications techniques mentionnaient pourtant que les bateaux devaient pouvoir être utilisés jour et nuit, à travers la glace brisée et à des températures comprises entre - 15 et 45 degrés. » (point 49 c) Autrement dit, le matériel financé par le contribuable européen sera inutilisable un quart de l’année. A condition d’être bien équipés contre le froid, les trafiquants ont dès cet hiver d’intéressantes opportunités devant eux.

Matériel bientôt HS ?

En Bulgarie, la situation est aussi ubuesque, puisque « Le service national de police des frontières (SNPF), a indiqué que le financement national de la maintenance du système de radiocommunication après l’expiration de la période de garantie n’avait pas été budgétisé. En outre, les composants électroniques des systèmes de surveillance infrarouge devraient être renouvelés après cinq à sept années de service. Or, en 2007, les caméras de thermovision auront été en service pendant cinq ans ». (point 46) La Cour des comptes note, de surcroît un défaut de formation du personnel. Ce qui risque de réduire à la fois le bon usage du matériel, sa longévité et les opportunités de coopération européenne.

Le maillon faible

Ces éléments méritent réflexion dans la perspective de l’adhésion à l’Union européenne de la Bulgarie et de la Roumanie, le 1er janvier 2007. Ces deux pays deviennent, de fait, chargés d’une partie de la frontière extérieure de l’UE. Et chacun sait qu’il suffit d’un maillon faible pour briser une chaîne. Tout le monde comprendra pourquoi ces deux pays ne seront pas immédiatement intégrés à l’espace Schengen. D’autant que les Etats entrés en 2004 ne sont toujours pas intégrés à l’espace Schengen, sous des prétextes techniques qui cachent leur impréparation.

Reste que les experts se pose déjà la question : les élargissements de 2004 et 2007 induisent-ils à terme un espace Schengen dégradé ? Une seule certitude, les citoyens de l’Europe communautaire aspirent à la sécurité.

Pierre Verluise est directeur du site www.diploweb.com. Dernier livre : Une nouvelle Europe. Comprendre une révolution géopolitique (Karthala, 2006)

[1] « Rapport spécial n°4/2006 relatif aux projets d’investissement dans le cadre de Phare, en Bulgarie et en Roumanie, (2006/C 174/01) », Cour des comptes, Journal officiel de l’Union européenne, disponible à l’adresse http://www.eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2006/rs04_06fr.pdf